پارلمان اروپا با خروج نهایی انگلیس از این اتحادیه موافقت کرد

«بوریس جانسون»، نخست وزیر انگلیس با امضای توافق برگزیت، گام نخست خروج از اتحادیه اروپا را در ۳۱ ژانویه (۱۱ بهمن) برداشت. اما توافق برگزیت به چه معناست و چه پیامد‌هایی برای انگلیس و اتحادیه اروپا در پی خواهد داشت؟

توافق برگزیت یا لایحه توافق خروج (WAB) که کلیه مراحل خود را در پارلمان طی کرده، به قانونی تبدیل شد که اکنون دولت انگلیس اجازه اجرای آن را دارد و این فرآیند در پی امضای نخست وزیر این کشور در موعد مقرر در ۳۱ ژانویه آغاز می‌شود.

این توافق ۱۰۶ صفحه‌ای از ۵ بخش عمده تشکیل شده که اصول بنیادین خروج انگلیس از اتحادیه اروپا را در بر می‌گیرند و عبارتند از: دوره اجرا، اجرای مفاد توافق، حقوق شهروندی، سایر موضوعات، رویکرد کلی.

نکته مهم در این توافق، دوره انتقال ۱۱ ماهه‌ای است که طی آن انگلیس عملا عضوی از اتحادیه اروپا خواهد بود و مذاکرات برای تدوین روابط انگلیس و اتحادیه اروپا انجام می‌شود. از این رو پیامد‌های برگزیت برای مردم انگلیس در این دوره چندان محسوس نخواهد بود. اما انگلیس نماینده‌ای در هیچ یک از سازمان‌ها و نهاد‌های بلوک سیاسی و اقتصادی اروپا نخواهد داشت.

 

نکات مهم توافق برگزیت عبارتند از:

- هزینه طلاق: توافق مذکور چگونگی پرداخت هزینه ۳۰ میلیارد پوندی طلاق توسط انگلیس به اتحادیه اروپا را در سال‌های آینده مشخص می‌کند. براساس این توافق بخش عمده این هزینه تا سال ۲۰۲۲ توسط دفتر مدیریت بودجه انگلیس از بودجه وزارت خزانه داری پرداخت می‌شود و باقی آن در دهه ۲۰۶۰ تسویه خواهد شد. پرداخت این مبلغ به معنای هزینه کمتر برای خدمات عمومی تا زمان تسویه حساب کامل با اتحادیه اروپا خواهد بود.

- دوره انتقال: همانطور که گفته شد انگلیس تا پایان سال ۲۰۲۰ (تاریخ پایان دوره انتقال) بدون هیچ تغییر عمده‌ای عضو اتحادیه اروپا خواهد بود. جانسون اعلام کرده که در صورت عدم دستیابی طرفین به توافقی تجاری در پایان سال، حاضر به تمدید آن نشده و توافقی در کار نخواهد بود. این سناریو از مشکلات بسیار برای انگلیس خبر می‌دهد.

- حقوق شهروندی: حقوق سه میلیون شهروند اتحادیه اروپا در انگلیس براساس این لایحه مشخص شده است و آنان همچنان تحت قوانین اتحادیه اروپا خواهند بود. براساس توافق برگزیت تا ۸ سال پس از پایان دوره انتقال، دادگاه‌های انگلیس می‌توانند پرونده‌های حقوقی شهروندان اروپایی را به دیوان عدالت اروپا ارجاع دهند. ضمن این که یک مرجع نظارت مستقل بر حقوق شهروندان اروپایی ساکن انگلیس به شکایات آنان و نیز پایبندی وزارت کشور انگلیس به تعهدات خود در قبال اتباع اتحادیه اروپا رسیدگی می‌کند.

- حقوق کارگران: توافق برگزیت تاکید دارد که حقوق کارگران در پایان دوره انتقال و در قوانین مصوب آتی تغییر نخواهد کرد.

- ایرلند شمالی: بحث برانگیزترین بخش توافق برگزیت از زمان تدوین نخستین توافق در دولت «ترزا می»، نخست وزیر پیشین انگلیس، تعیین ترتیبات تنها مرز انگلیس با اتحادیه اروپا بوده است. اعمال تعرفه‌ها بر کالا‌های انگلیسی بخشی از این توافق است که به منظور جلوگیری از ایجاد مرز سخت با ایرلند شمالی اندیشیده شده است. براساس این توافق ایرلند شمالی همچنان مشمول رژیم‌های گمرکی اتحادیه اروپا و عدم تغییر موازین همکاری شمال و جنوب است.

همه پرسی خروج انگلیس از اتحادیه اروپا در سال ۲۰۱۶ با رای بیش از نیمی از مردم این کشور به تصویب رسید. نتیجه این همه پرسی تحولات عمده‌ای را در حدود چهار سال گذشته در انگلیس رقم زد که سرنگونی ۲ کابینه، برگزاری انتخابات زودهنگام و ورود مراجع قضایی به انحلال پارلمان تنها چند مورد آن هستند.