چشم‌انداز نامعلوم تعطیلی دولت ترامپ؛ نگاهی به تاریخ تعطیلی دولت‌های آمریکا

دولت فدرال آمریکا چهارشنبه گذشته به وقت محلی، پس از آنکه کنگره این کشور نتوانست لایحه بودجه جدید را تصویب کند، تعطیل شد.

تعطیلی دولت آمریکا سوم اکتبر (۱۱ مهر) وارد سومین روز خود شد؛ تاریخ رای‌گیری بودجه آمریکا برای امروز جمعه تعیین شده است، اما احتمال موفقیت آن اندک به نظر می‌رسد.

جان تون، رئیس اکثریت سنا، گفت که رای‌گیری در آخر هفته بعید است، به این معنی که تعطیلی دولت احتمالا تا هفته آینده ادامه خواهد یافت.

هر ۲ لایحه بودجه جمهوری‌خواه و دموکرات آمریکا نتوانسته‌اند به حد نصاب ۶۰ از ۱۰۰ رای برای تصویب برسند، زیرا سناتور‌ها همچنان به رای‌گیری عمدتا براساس خطوط حزبی ادامه می‌دهند.

مایک جانسون، رئیس مجلس نمایندگان، گفت: مجلس نمایندگان در حال کار بر روی لایحه جدیدی برای ارائه به سنا است؛ مجلس نمایندگان هفته آینده برمی‌گردد، به این امید که چیزی برای کار کردن برای ما بفرستند.

جمهوری‌خواهان آمریکایی همچنین در تلاش هستند تا نظر قانونگذاران را به‌صورت انفرادی جلب کنند؛ آن‌ها ۵۳ کرسی در سنا در مقابل ۴۵ کرسی دموکرات‌ها دارند؛ ۲ نماینده مستقل سنا یعنی آنگوس کینگ از مِین و برنی سندرز از ورمونت، معمولا، اما نه همیشه به نفع دموکرات‌ها رای می‌دهند.

کینگ و چند دموکرات، مانند سناتور کاترین کورتز ماستو از نوادا، اوایل این هفته به توافق جمهوری‌خواهان رای مثبت دادند و گفتند که نگرانند تعطیلی دولت ضررش بیشتر از فایده‌اش باشد.

دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا تهدید کرده است که از تعطیلی دولت برای کاهش نیروی کار فدرال استفاده خواهد کرد که خلاف رویه دیرینه مرخصی اجباری صد‌ها هزار کارگر است.

وی در سوشال تروث، شبکه اجتماعی خودش نوشت که با مدیر دفتر مدیریت و بودجه، ملاقات کرده است تا تعیین کند که «کدام یک از آژانس‌های دموکرات که بیشتر آن‌ها کلاهبرداری سیاسی هستند، بودجه‌شان کاهش یابد و اینکه آیا این کاهش‌ها موقت یا دائمی خواهند بود».

کارولین لیویت، سخنگوی کاخ سفید، نیز پنجشنبه تایید کرد که کاهش‌ها «احتمالا به هزاران مورد خواهد رسید».

کاخ سفید پیش از این ۲۶ میلیارد دلار از برنامه‌های ایالت‌های دموکرات مانند کالیفرنیا، نیویورک و ایلینوی را مسدود کرده است.

دموکرات‌ها در تلاش هستند تا از لایحه‌ بودجه برای کسب امتیاز از جمهوری‌خواهان در زمینه مراقبت‌های بهداشتی پس از کاهش‌های عمده در اوایل امسال توسط لایحه «یک بزرگ زیبا» ترامپ استفاده کنند.

بررسی‌های اواخر سپتامبر نشان می‌دهد که هر هفته تعطیلی دولت حدود ۷ میلیارد دلار برای اقتصاد آمریکا هزینه خواهد داشت.

دولت آمریکا از سال ۱۹۷۶ تاکنون ۲۰ شکاف بودجه داشته است که منجر به ۱۰ تعطیلی شده است که طولانی‌ترین آن ۳۵ روز طول کشیده است.

بنابراین، تعطیلی جاری دولت آمریکا که امروز سومین روز خود را می‌گذراند، نخستین بن‌بست دولت در آمریکا نیست.

تعطیلی دولت آمریکا چیست؟

تعطیلی دولت زمانی اتفاق می‌افتد که کنگره آمریکا در مورد بودجه به توافق نمی‌رسد، بنابراین بخش‌هایی از دولت فدرال باید تا زمان تصویب طرح هزینه‌ها تعطیل شوند.

تعطیلی‌ها معمولا در ماه اکتبر اتفاق می‌افتند، زیرا سال مالی دولت از ۱ اکتبر (۹ مهر) تا ۳۰ سپتامبر (۸ مهر سال بعد) است.

دولت آمریکا چند بار تعطیل شده است؟

روند بودجه فعلی در سال ۱۹۷۶ برقرار شد؛ از آن زمان، دولت ۲۰ شکاف بودجه داشته که منجر به ۱۰ تعطیلی شده است.

شکاف بودجه زمانی رخ می‌دهد که کنگره آمریکا مهلت تصویب بودجه یا لایحه هزینه موقت را از دست بدهد و دولت را بدون اختیار قانونی برای خرج کردن پول رها کند.

اگر اقدام‌های موقت تامین مالی قبل از دستیابی به توافق بلندمدت منقضی شوند، یک تعطیلی می‌تواند شامل چندین شکاف بودجه باشد.

تعطیلی تنها در صورتی اتفاق می‌افتد که عملیات دولت به دلیل آن شکاف بودجه متوقف شود.

قبل از دهه ۱۹۸۰، شکاف‌های بودجه معمولا منجر به تعطیلی نمی‌شد و سازمان‌ها با فرض اینکه بودجه به‌زودی احیا می‌شود، به فعالیت خود ادامه می‌دادند.

پس از سال ۱۹۸۰، دادستان کل وقت نظر‌های حقوقی صادر کرد که بیان می‌کرد، طبق قانون فدرال، سازمان‌ها نمی‌توانند بدون تایید کنگره پول خرج کنند و فقط خدمات ضروری مانند امنیت ملی، کنترل ترافیک هوایی و پلیس و اداره مهاجرت، می‌توانند ادامه دهند.

از سال ۱۹۸۲، با وجود این مبنای قانونی جدید، شکاف‌های بودجه اغلب منجر به تعطیلی کامل یا جزئی دولت شده است تا زمانی که کنگره این بن‌بست را حل کند.

آخرین تعطیلی دولت آمریکا چه زمانی بود؟

آخرین تعطیلی دولت در دسامبر ۲۰۱۸ (آذر ۱۳۹۷) و ژانویه ۲۰۱۹ (دی ۱۳۹۷) رخ داد، پس از آن که ترامپ، رئیس‌جمهور وقت در دوره نخست ریاست جمهوری خود و سیاستمداران دموکرات بر سر درخواست رئیس‌جمهور برای تامین بودجه ۵ میلیارد دلاری برای ساخت دیوار در مرز آمریکا و مکزیک به بن‌بست رسیدند، درخواستی که دموکرات‌ها با آن مخالفت کردند.

طولانی‌ترین تعطیلی چه زمانی بود؟

آخرین تعطیلی همچنین طولانی‌ترین تعطیلی دولت در تاریخ آمریکا از ۲۲ دسامبر ۲۰۱۸ (اول دی ۱۳۹۷) تا ۲۵ ژانویه ۲۰۱۹ (۵ بهمن ۱۳۹۷)، ۳۵ روز به طول انجامید، زمانی که ترامپ اعلام کرد که با سران کنگره به توافق اولیه‌ای برای بازگشایی دولت به مدت ۳ هفته در حالی که مذاکرات در مورد دیوار مرزی ادامه دارد، رسیده است.

در طول تعطیلی دولت آمریکا چه اتفاقی می‌افتد؟

در طول تعطیلی دولت، خدمات فدرال غیرضروری متوقف یا کاهش می‌یابند و بسیاری از کارمندان دولت به مرخصی اجباری فرستاده می‌شوند یا به مرخصی بدون حقوق فرستاده می‌شوند.

در همین حال، کارکنان ضروری مانند اعضای خدمت سربازی، ماموران پلیس و اداره مهاجرت و کنترل‌کنندگان ترافیک هوایی ملزم به ادامه کار هستند، اغلب بدون حقوق تا زمانی که بودجه دوباره برقرار شود.

تعطیلی دولت آمریکا چگونه حل می‌شود؟

تعطیلی‌ها معمولا زمانی حل می‌شوند که کنگره یک قطعنامه ادامه‌دار تصویب کند که بودجه کوتاه‌مدت را در حالی که مذاکرات برای بودجه بلندمدت ادامه دارد، فراهم می‌کند.

از سال ۱۹۹۰، هر تعطیلی با تصویب یک قطعنامه ادامه‌دار پایان یافته است.

کدام خدمات درپی تعطیلی دولت آمریکا متوقف می‌شوند؟

تعطیلی در درجه نخست بر کارمندان غیرضروری فدرال و همچنین افراد و مشاغلی که به خدمات دولتی متکی هستند، تاثیر می‌گذارد.

دولت فدرال بزرگ‌ترین کارفرمای کشور است؛ طبق داده‌های دفتر آمار کار که توسط مرکز تحقیقات پیو گزارش شده است، تا ماه نوامبر، دولت کمی بیش از ۳ میلیون کارمند، حدود ۱.۹ درصد از نیروی کار غیرنظامی داشت.

دفتر بودجه کنگره تخمین زده است که اگر بودجه در سال مالی ۲۰۲۶ به پایان برسد، حدود ۷۵۰ هزار کارمند فدرال می‌توانند هر روز به مرخصی اجباری فرستاده شوند و حقوق از دست‌رفته آن‌ها روزانه به حدود ۴۰۰ میلیون دلار می‌رسد.

تعداد دقیق کارمندان به مرخصی اجباری رفته می‌تواند با گذشت زمان تغییر کند، زیرا برخی از سازمان‌ها ممکن است با طولانی‌تر شدن تعطیلی، اخراج‌ها را افزایش دهند، در حالی که برخی دیگر می‌توانند برخی از کارمندان را بازگردانند.

تعطیلی‌های گذشته خدمات و آژانس‌های متعددی را تحت تاثیر قرار داده‌اند که از آن جمله پارک‌ها و بنا‌های تاریخی ملی، موزه‌های فدرال، پروژه‌های تحقیقاتی فدرال، پردازش برخی از مزایای دولتی، خدمات مالیات‌دهندگان IRS هستند.

انتهای پیام/