مصائب تامین اعتبار 300 میلیون دلاری صندوق نوآوری و شکوفایی

: طبق گزارش مرکز پژوهش های مجلس، اعتبار تخصیص یافته به صندوق نوآوری و شکوفایی توسط شرکت های دانش بنیان جذب نشده و از سوی دیگر فرآیند تخصیص اعتبار به کندی پیش می رود.

به گزارش خبرنگار اقتصادی میزان، طبق گزارش منتشر شده از سوی مرکز پژوهش های مجلس، طبق ماده 5 قانون حمایت از شرکت ها و موسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات، به منظور کمک به تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات و شکوفاسازی و کاربردی کردن دانش فنی از طریق ارائه کمک و تسهیلات قرض الحسنه و تسهیلات بدون اخذ هر گونه تضمین و مشارکت با اختیار بخشش تمام یا بخشی از سهم مشارکت به شرکت ها و موسسات دانش بنیان، صندوقی تحت عنوان صندوق نوآوری و شکوفایی وابسته به شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری و زیر نظر رئیس شورا تاسیس شد.

طبق تبصره 2 این ماده، سرمایه اولیه صندوق نوآوری و شکوفایی به میزان 30 هزار میلیارد ریال و به تدریج حداکثر ظرف سه سال از محل صندوق توسعه ملی یا حساب ذخیره ارزی تامین می شود.

علاوه بر پیش بینی اعتباراتی از محل صندوق توسعه ملی برای تامین سرمایه اولیه، دولت موظف است از سال سوم به بعد در لایحه بودجه، حداقل نیم درصد از منابع بودجه عمومی خود را به منظور کمک به این صندوق در نظر گیرد.

ابهامات لایحه بودجه 94
هر ساله مبلغی از محل صندوق توسعه ملی به صندوق نوآوری و شکوفایی اختصاص می یابد تا برای اعطای تسهیلات به شرکت های دانش بنیان مورد استفاده قرار گیرد.

در متن لایحه پیشنهادی عنوان شده است که مبلغ 300 میلیون دلار از محل صندوق نوآوری و شکوفایی بابت حمایت از شرکت های دانش بنیان اختصاص می یابد. در حالی که از محل صندوق توسعه ملی به صندوق نوآوری و شکوفایی درست است.

عبارت «مبلغ ارزی مذکور برای صندوق توسعه ملی بازگشت از منابع محسوب می شود» نیز ابهام دارد. این عبارت در قوانین بودجه سال های گذشته ذکر نمی شد و اضافه شدن آن به لایحه بودجه 94 می تواند سبب بروز ابهام در اجرای قانون شود. به همین دلیل پیشنهاد می شود به پیروی از سال های گذشته این عبارت از متن لایحه 94 حذف شود.

چنانچه مشاهده می شود، از زمان تصویب اساسنامه صندوق نوآوری و شکوفایی در بهمن ماه سال 90، نه تنها سرمایه اولیه آن ظرف مدت سه سال تامین نشده است، بلکه سهم نیم درصد صندوق از منابع بودجه عمومی دولت که قرار بود به صورت سالیانه و از سال سوم به بعد برای کمک به صندوق اختصاص یابد، نیز به صورت کامل تحقق نیافته است که در لایحه بودجه سال 94 حدود 11 هزار میلیارد ریال برآورد می شود.

به موجب بند «ز» تبصره «5» ماده واحده لایحه بودجه سال 94 نیز مقرر شده است مبلغ 300 میلیون دلار از محل صندوق توسعه ملی بابت حمایت از شرکت های دانش بنیان به صندوق نوآوری و شکوفایی اختصاص یابد، البته لازم است که اصلاحاتی در این زمینه صورت گیرد.

نخست اصلاح، تغییر عبارت «از محل صندوق نوآوری و شکوفایی» به «از محل صندوق توسعه ملی»، همچنین حذف عبارت «مبلغ ارزی مذکور برای صندوق توسعه ملی بازگشت از منابع محسوب می شود».

نکته مهم دیگر اینکه طبق بررسی های به عمل آمده، اعتبار پیش بینی شده در قانون بودجه سال جاری یعنی 200 میلیون دلار به صندوق نوآوری و شکوفایی تخصیص یافته است. اما از سوی دیگر مراحل ارزیابی شرکت ها و طرح های آنها برای برخورداری از تسهیلات صندوق به کندی انجام می شود. به همین دلیل بخشی از منابع تخصیص یافته به صندوق نوآوری و شکوفایی توسط شرکت های دانش بنیان جذب نشده و همچنان در حساب صندوق باقی مانده است.