موافقت نمایندگان با ۲ شوری شدن بررسی بودجه سالیانه
نمایندگان در جلسه علنی امروز مجلس شورای اسلامی با کلیات طرح دو فوریتی اصلاح ماده ۱۸۲ قانون آئیننامه داخلی مجلس شورای اسلامی، با ۱۷۶ رای موافقت کردند.
کد خبر: ۷۸۴۴۱۵
تاریخ: ۰۵ دی ۱۴۰۰ - ۰۸:۳۱
خبرگزاری میزان -
- گزارش کمیسیون آئیننامه داخلی مجلس در مورد طرح دو فوریتی اصلاح ماده ۱۸۲ قانون آئیننامه داخلی مجلس شورای اسلامی در دستور کار صحن علنی قرار گرفت.
زهره الهیان در موافقت با این طرح دوفوریتی گفت: خلاصه این اصلاحیه، اصلاح ماده ۱۸۲ آئین نامه داخلی مجلس است این اصلاحیه تاکید دارد که لایحه بودجه دوشوری در مجلس بررسی شود. مستحضرید که سرنوشت مالی کشور و تبعات بعدی آن در سالهای آینده در بودجه تعیین میشود و نوع رویکرد مجلس نسبت به بودجه و بررسی آن مهم است..
محمدرضا پورابراهیمی در موافقت با این طرح بیان داشت: ما مدتها روی این موضوع کار کردیم. وقت مجلس مهم است. اگر دولت لایحه ارائه می کند مجلس باید در ابتدا نظر خود را درباره این لایحه ارائه کند.هیچ کس مخالف عدم پیشنهادات بودجه ای در کمیسیون تلفیق پیرو این اصلاحیه نیست.
زهره الهیان در موافقت با این طرح دوفوریتی گفت: خلاصه این اصلاحیه، اصلاح ماده ۱۸۲ آئین نامه داخلی مجلس است این اصلاحیه تاکید دارد که لایحه بودجه دوشوری در مجلس بررسی شود. مستحضرید که سرنوشت مالی کشور و تبعات بعدی آن در سالهای آینده در بودجه تعیین میشود و نوع رویکرد مجلس نسبت به بودجه و بررسی آن مهم است..
محمدرضا پورابراهیمی در موافقت با این طرح بیان داشت: ما مدتها روی این موضوع کار کردیم. وقت مجلس مهم است. اگر دولت لایحه ارائه می کند مجلس باید در ابتدا نظر خود را درباره این لایحه ارائه کند.هیچ کس مخالف عدم پیشنهادات بودجه ای در کمیسیون تلفیق پیرو این اصلاحیه نیست.
وی تاکید کرد: اساسا ما در این موضوع بحث دوشوری شدن بررسی بودجه را مدنظر داریم.
محمدحسین حسین زاده بحرینی، رئیس کمیسیون آئین نامه داخلی مجلس در صحن علنی گفت: من حرف آخر را اول بگویم، ما دوسال پی در پی تجربه کردیم که کمیسیون تلفیق یک ماه کار کرد اما کلیات لایحه بودجه در صحن علنی رد شد.
وی تاکید کرد: هیچ فرآیندی نسبت به وضعیت فعلی عوض نمیشود و ارائه پیشنهادات به کمیسیون تلفیق کما فی سابق به قوت خود باقی است.
این نماینده مجلس ادامه داد: هیچ حقی با این طرح از نمایندهای سلب نمیشود. روال فعلی همانی است که سال گذشته و سالهای قبل تجربه شده و مدنظر قرار خواهد گرفت. تنها این طرح میگوید وقت مجلس را بهینه مصرف کنیم.
نمایندگان در ادامه این جلسه با کلیات طرح دو فوریتی اصلاح ماده ۱۸۲ قانون آئیننامه داخلی مجلس شورای اسلامی، با ۱۷۶ رای موافقت کردند.
متن ماده ۱۸۲ آئین نامه داخلی مجلس
نمایندگان در ادامه با جزئیات طرح دو فوریتی اصلاح ماده (۱۸۲) قانون آییننامه داخلی مجلس درباره نحوه رسیدگی به لایحه بودجه در مجلس موافقت کردند.
در ماده واحده این طرح آماده است که ماده ۱۸۲ قانون آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی به شرح زیر اصلاح میشود:
۱- در صدر ماده ۱۸۲ قانون، بعداز عبارت «تسلیم نماید» متن «به ترتیب زیر به صورت دوشوری رسیدگی میشود» جایگزین «عبارت نحوه رسیدگی به لایحه بودجه یک شوری خواهد بود» میگردد.
۲- جزء ۱ ماده ۱۸۲ قانون، به شرح زیر اصلاح میشود:
ابتدا لایحه بودجه به همراه پیوستها و جداول به کمیسیون تلفیق ارجاع میشود. کمیسیون تلفیق موظف است حداکثرظرف مدت پنج روز از زمان وصول لایحه، گزارش خود را در مورد کلیات منتشر کند. گزارش کمیسیون تلفیق مطابق آئین نامه داخلی در اولین جلسه علنی مجلس مورد رسیدگی قرار میگیرد. در جلسه رسیدگی به کلیات، بعداز گزارش کمیسیون تلفیق، گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات نیز به مدت ده دقیقه استماع میشود، سپس مطابق بند ج ماده ۱۸۲ قانون آئین نامه داخلی در مورد کلیات لایحه بودجه دولت رأی گیری به عمل میآید، چنانچه کلیات به تصویب مجلس برسد، نمایندگان میتوانند حداکثر ظرف مدت ده روز پیشنهادهای خود را به کمیسیونهای تخصصی تقدیم نمایند.
پس از انتشار گزارش شور دوم نیز کمیسیونهای تخصصی و نمایندگان ۱۰ روز فرصت دارند تا پیشنهادهای خود را ثبت کنند، در صورتیکه کلیات لایحه بودجه به تصویب مجلس نرسد، مراتب به دولت اعلام میشود تا حداکثر ظرف مدت ۱۵ روز لایحه را اصلاح و به مجلس ارائه کند تا در صورت تصویب کلیات در مجلس، رسیدگی به جزئیات مطابق فرایند این ماده انجام شود. این مدت با موافقت هیات رئیسه حداکثر تا مدت ۱۰ روز قابل تمدید است.
۳- در جزء ۴ ماده ۱۸۲ قانون، عبارت «پس از رسیدگی به کلیات بودجه و تصویب آن» حذف میشود.
۴- تبصره ۳ ماده ۱۸۲ قانون حذف میشود.
یک جزء الحاقی نیز به پیشنهاد مالک شریعتی و تصویب نمایندگان به این طرح، به این شرح اضافه شد که؛ در جزء دو ماده ۱۸۲ قانون عبارت «تصویب کلیات لایحه بودجه در صحن» جایگزین عبارت «چاپ و توزیع لایحه» میشود.
در ماده واحده این طرح آماده است که ماده ۱۸۲ قانون آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی به شرح زیر اصلاح میشود:
۱- در صدر ماده ۱۸۲ قانون، بعداز عبارت «تسلیم نماید» متن «به ترتیب زیر به صورت دوشوری رسیدگی میشود» جایگزین «عبارت نحوه رسیدگی به لایحه بودجه یک شوری خواهد بود» میگردد.
۲- جزء ۱ ماده ۱۸۲ قانون، به شرح زیر اصلاح میشود:
ابتدا لایحه بودجه به همراه پیوستها و جداول به کمیسیون تلفیق ارجاع میشود. کمیسیون تلفیق موظف است حداکثرظرف مدت پنج روز از زمان وصول لایحه، گزارش خود را در مورد کلیات منتشر کند. گزارش کمیسیون تلفیق مطابق آئین نامه داخلی در اولین جلسه علنی مجلس مورد رسیدگی قرار میگیرد. در جلسه رسیدگی به کلیات، بعداز گزارش کمیسیون تلفیق، گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات نیز به مدت ده دقیقه استماع میشود، سپس مطابق بند ج ماده ۱۸۲ قانون آئین نامه داخلی در مورد کلیات لایحه بودجه دولت رأی گیری به عمل میآید، چنانچه کلیات به تصویب مجلس برسد، نمایندگان میتوانند حداکثر ظرف مدت ده روز پیشنهادهای خود را به کمیسیونهای تخصصی تقدیم نمایند.
پس از انتشار گزارش شور دوم نیز کمیسیونهای تخصصی و نمایندگان ۱۰ روز فرصت دارند تا پیشنهادهای خود را ثبت کنند، در صورتیکه کلیات لایحه بودجه به تصویب مجلس نرسد، مراتب به دولت اعلام میشود تا حداکثر ظرف مدت ۱۵ روز لایحه را اصلاح و به مجلس ارائه کند تا در صورت تصویب کلیات در مجلس، رسیدگی به جزئیات مطابق فرایند این ماده انجام شود. این مدت با موافقت هیات رئیسه حداکثر تا مدت ۱۰ روز قابل تمدید است.
۳- در جزء ۴ ماده ۱۸۲ قانون، عبارت «پس از رسیدگی به کلیات بودجه و تصویب آن» حذف میشود.
۴- تبصره ۳ ماده ۱۸۲ قانون حذف میشود.
یک جزء الحاقی نیز به پیشنهاد مالک شریعتی و تصویب نمایندگان به این طرح، به این شرح اضافه شد که؛ در جزء دو ماده ۱۸۲ قانون عبارت «تصویب کلیات لایحه بودجه در صحن» جایگزین عبارت «چاپ و توزیع لایحه» میشود.
متن ماده ۱۸۲ آئین نامه داخلی مجلس
طبق این مصوبه ماده ۱۸۲ قانون آیین نامه داخلی مجلس درباره نحوه رسیدگی به لایحه بودجه در مجلس به این شرح اصلاح خواهد شد:
ماده ۱۸۲- دولت موظف است لایحه بودجه سالانه کل کشور را حداکثر تا پانزدهم آذرماه هر سال به مجلس تسلیم نماید. به ترتیب زیر به صورت دوشوری رسیدگی میشود و ترتیب رسیدگى به شرح ذیل مىباشد:
۱- ابتدا لایحه بودجه به همراه پیوستها و جداول به کمیسیون تلفیق ارجاع میشود. کمیسیون تلفیق موظف است حداکثرظرف مدت پنج روز از زمان وصول لایحه، گزارش خود را در مورد کلیات منتشر کند. گزارش کمیسیون تلفیق مطابق آئین نامه داخلی در اولین جلسه علنی مجلس مورد رسیدگی قرار میگیرد. در جلسه رسیدگی به کلیات، بعداز گزارش کمیسیون تلفیق، گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات نیز به مدت ده دقیقه استماع میشود، سپس مطابق بند ج ماده ۱۸۲ قانون آئین نامه داخلی در مورد کلیات لایحه بودجه دولت رأی گیری به عمل میآید، چنانچه کلیات به تصویب مجلس برسد، نمایندگان میتوانند حداکثر ظرف مدت ده روز پیشنهادهای خود را به کمیسیونهای تخصصی تقدیم نمایند.
پس از انتشار گزارش شور دوم نیز کمیسیونهای تخصصی و نمایندگان ۱۰ روز فرصت دارند تا پیشنهادهای خود را ثبت کنند، در صورتیکه کلیات لایحه بودجه به تصویب مجلس نرسد، مراتب به دولت اعلام میشود تا حداکثر ظرف مدت ۱۵ روز لایحه را اصلاح و به مجلس ارائه کند تا در صورت تصویب کلیات در مجلس، رسیدگی به جزئیات مطابق فرایند این ماده انجام شود. این مدت با موافقت هیات رئیسه حداکثر تا مدت ۱۰ روز قابل تمدید است.
۲- کمیسیونهاى تخصصى موظفند حداکثر تا پانزده روز پس از تصویب کلیات لایحه بودجه در صحن، گزارش خود را به کمیسیون تلفیق تقدیم نمایند.
۳- کمیسیون تلفیق موظف است حداکثر ظرف پانزده روز پس از پایان مهلت گزارش کمیسیون تخصصی، ضمن رسیدگى به گزارش کمیسیونهاى تخصصى گزارش نهائى خود را تنظیم و به مجلس شوراى اسلامى تقدیم نماید. مهلت رسیدگی کمیسیون تلفیق حداکثر تا پانزده روز با موافقت هیئت رئیسه قابل تمدید است.
۴- در جلسه علنى، به پیشنهادهاى مربوط به درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار بودجه عمومى دولت رسیدگى و سقف آن به تصویب خواهد رسید. پس از آن پیشنهادهاى مربوط به تبصرهها و ردیفها رسیدگى مىشود.
تبصره ۱- در جلسه علنى، تنها پیشنهادهایى که توسط نمایندگان و کمیسیونها در زمان مقرر دریافت و به چاپ رسیده، مشروط به عدم مغایرت با قانون برنامه، قابل طرح مىباشد. پیشنهادهایی که منبع درآمد مشخصی نداشته باشد قابل طرح نخواهد بود و پیشنهادهایی که مازاد بر سرجمع نباشد زمانی قابل طرح است که ردیف مشخص جایگزین را معین نماید. تشخیص موارد مذکور با رئیس جلسه خواهد بود.
تبصره ۲- نحوه رسیدگى به متمم، اصلاحیههاى بودجه و سایر مواردى که در این ماده پیشبینى نشده طبق مقررات معمول در این آییننامه خواهد بود.
تبصره ۴- دولت مکلف است گزارش عملکرد بودجه سال گذشته و صورتهای مالی حسابرسیشده، بودجه تفصیلی سالجاری و عملکرد بودجه مصوب ششماهه اول سالجاری تمامی شرکتهای دولتی، بانکها و مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت و شرکتها و مؤسساتی که مستلزم ذکر یا تصریح نام است از قبیل: شرکتهای تابعه وزارت نفت، سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع معدنی، سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران، بیمه مرکزی ایران، شرکت سهامی بیمه ایران، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، بانک ملی ایران و سازمان بنادر و دریانوردی و همچنین بودجه پیشنهادی سال آینده آنها و شاخصهای کلان کل بودجه را تا پانزدهم آبانماه هر سال به همراه گزارش ارزیابی بر مبنای شاخصهای مالی و عملکردی به تفکیک به مجلس شورای اسلامی تسلیم کند.
کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات بلافاصله گزارشها را به دیوان محاسبات کشور ارجاع میدهد تا دیوان پس از بررسی و اظهارنظر، گزارش خود را ظرف مدت بیست روز جهت تصویب به کمیسیون مذکور ارائه کند. گزارش کمیسیون ملاک بررسی بودجه است و همزمان با لایحه بودجه کل کشور طبق مواد این قانون مورد رسیدگی قرار میگیرد.
ماده ۱۸۲- دولت موظف است لایحه بودجه سالانه کل کشور را حداکثر تا پانزدهم آذرماه هر سال به مجلس تسلیم نماید. به ترتیب زیر به صورت دوشوری رسیدگی میشود و ترتیب رسیدگى به شرح ذیل مىباشد:
۱- ابتدا لایحه بودجه به همراه پیوستها و جداول به کمیسیون تلفیق ارجاع میشود. کمیسیون تلفیق موظف است حداکثرظرف مدت پنج روز از زمان وصول لایحه، گزارش خود را در مورد کلیات منتشر کند. گزارش کمیسیون تلفیق مطابق آئین نامه داخلی در اولین جلسه علنی مجلس مورد رسیدگی قرار میگیرد. در جلسه رسیدگی به کلیات، بعداز گزارش کمیسیون تلفیق، گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات نیز به مدت ده دقیقه استماع میشود، سپس مطابق بند ج ماده ۱۸۲ قانون آئین نامه داخلی در مورد کلیات لایحه بودجه دولت رأی گیری به عمل میآید، چنانچه کلیات به تصویب مجلس برسد، نمایندگان میتوانند حداکثر ظرف مدت ده روز پیشنهادهای خود را به کمیسیونهای تخصصی تقدیم نمایند.
پس از انتشار گزارش شور دوم نیز کمیسیونهای تخصصی و نمایندگان ۱۰ روز فرصت دارند تا پیشنهادهای خود را ثبت کنند، در صورتیکه کلیات لایحه بودجه به تصویب مجلس نرسد، مراتب به دولت اعلام میشود تا حداکثر ظرف مدت ۱۵ روز لایحه را اصلاح و به مجلس ارائه کند تا در صورت تصویب کلیات در مجلس، رسیدگی به جزئیات مطابق فرایند این ماده انجام شود. این مدت با موافقت هیات رئیسه حداکثر تا مدت ۱۰ روز قابل تمدید است.
۲- کمیسیونهاى تخصصى موظفند حداکثر تا پانزده روز پس از تصویب کلیات لایحه بودجه در صحن، گزارش خود را به کمیسیون تلفیق تقدیم نمایند.
۳- کمیسیون تلفیق موظف است حداکثر ظرف پانزده روز پس از پایان مهلت گزارش کمیسیون تخصصی، ضمن رسیدگى به گزارش کمیسیونهاى تخصصى گزارش نهائى خود را تنظیم و به مجلس شوراى اسلامى تقدیم نماید. مهلت رسیدگی کمیسیون تلفیق حداکثر تا پانزده روز با موافقت هیئت رئیسه قابل تمدید است.
۴- در جلسه علنى، به پیشنهادهاى مربوط به درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار بودجه عمومى دولت رسیدگى و سقف آن به تصویب خواهد رسید. پس از آن پیشنهادهاى مربوط به تبصرهها و ردیفها رسیدگى مىشود.
تبصره ۱- در جلسه علنى، تنها پیشنهادهایى که توسط نمایندگان و کمیسیونها در زمان مقرر دریافت و به چاپ رسیده، مشروط به عدم مغایرت با قانون برنامه، قابل طرح مىباشد. پیشنهادهایی که منبع درآمد مشخصی نداشته باشد قابل طرح نخواهد بود و پیشنهادهایی که مازاد بر سرجمع نباشد زمانی قابل طرح است که ردیف مشخص جایگزین را معین نماید. تشخیص موارد مذکور با رئیس جلسه خواهد بود.
تبصره ۲- نحوه رسیدگى به متمم، اصلاحیههاى بودجه و سایر مواردى که در این ماده پیشبینى نشده طبق مقررات معمول در این آییننامه خواهد بود.
تبصره ۴- دولت مکلف است گزارش عملکرد بودجه سال گذشته و صورتهای مالی حسابرسیشده، بودجه تفصیلی سالجاری و عملکرد بودجه مصوب ششماهه اول سالجاری تمامی شرکتهای دولتی، بانکها و مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت و شرکتها و مؤسساتی که مستلزم ذکر یا تصریح نام است از قبیل: شرکتهای تابعه وزارت نفت، سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع معدنی، سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران، بیمه مرکزی ایران، شرکت سهامی بیمه ایران، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، بانک ملی ایران و سازمان بنادر و دریانوردی و همچنین بودجه پیشنهادی سال آینده آنها و شاخصهای کلان کل بودجه را تا پانزدهم آبانماه هر سال به همراه گزارش ارزیابی بر مبنای شاخصهای مالی و عملکردی به تفکیک به مجلس شورای اسلامی تسلیم کند.
کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات بلافاصله گزارشها را به دیوان محاسبات کشور ارجاع میدهد تا دیوان پس از بررسی و اظهارنظر، گزارش خود را ظرف مدت بیست روز جهت تصویب به کمیسیون مذکور ارائه کند. گزارش کمیسیون ملاک بررسی بودجه است و همزمان با لایحه بودجه کل کشور طبق مواد این قانون مورد رسیدگی قرار میگیرد.