نشست بررسی مشکلات تامین و توزیع نهادهای دامی با حضور غلامرضا آذری، بازرس کل امور جهاد کشاورزی و محیط زیست سازمان بازرسی کل کشور، ابراهیم نقدی، معاون حقوقی و نظارت گمرک جمهوری اسلامی، علی اکبر شامانی، معاون امور گمرکی و برخی از مسئولان اقتصادی و واردکنندگان برگزار شد.
ابراهیم نقدی، معاون حقوقی و نظارت گمرک جمهوری اسلامی در این نشست اظهار کرد: فرایند واردات کالا بدین صورت است که ابتدا سفارش ثبت میشود و پس از آن مراحل صدور اسناد خرید، حمل، تخلیه، اظهار و ترخیص انجام میگیرد.
وی گفت: در این میان، گمرک جمهوری اسلامی ایران نقش مرحله میانی را دارد و در حوزه کالاهای اساسی و نهادههای دامی بیشترین تسهیلات را ارائه میدهد که میتوان به مواردی، چون اعمال تسهیلات موضوع ماده ۴۲ قانون امور گمرکی مبنی بر ترخیص ۱۰۰ درصدی کالاهای اساسی و نهادههای دامی که بر اساس مصوبه مراجع ذیربط انجام میشود؛ استفاده از انبار اختصاصی برای واحدهای تولیدی و واردکننده؛ پذیرش ضمانتنامه بانکی بابت پرداخت حقوق ورودی کالاها.
نقدی ادامه داد: بر اساس آمار گمرک در هفتماهه سال جاری، میزان واردات کالاهای اساسی روندی رو به رشد داشته است. البته باید توجه داشت که آمارهای ارائهشده از سوی دستگاههای مختلف ممکن است متفاوت باشند، زیرا هر دستگاه از منظر خاصی به موضوع نگاه میکند. برای مثال وزارت جهاد کشاورزی آمار ثبت سفارشها را ارائه میدهد، بانک مرکزی آمار تخصیص ارز را اعلام میکند، و گمرک آمار ورود واقعی و تحققیافته کالاها را منتشر میکند.
معاون حقوقی و نظارت گمرک گفت: در همین راستا، آمارهای گمرک نشان میدهد که در هفت ماهه نخست سال جاری واردات جو دامی و نهادههای دامی از نظر وزنی ۵۶ درصد افزایش داشته است، واردات ذرت دامی نیز از نظر وزنی ۱۶ درصد رشد داشته، اما واردات کنجاله سویا، با کاهش همراه بوده است.
وی تاکید کرد: همچنین در دورهای نظیر جنگ ۱۲ روزه، میزان واردات ما بیش از دو برابر شرایط عادی بود. این موضوع نشاندهنده همکاری و هماهنگی میان دستگاهها برای تأمین کالاهای اساسی است.بهطور کلی، نقش گمرک در این میان محدود به مراحل بعد از واردات و ترخیص است؛ موضوعات مربوط به توزیع، تأمین و پخش کالا پس از ترخیص، در حوزه وظایف گمرک قرار نمیگیرد.
معاون حقوقی و نظارت گمرک با بیان اینکه در فرایند اظهار کالا، مشخصات کالا بر اساس اسناد ارائهشده بررسی و در سامانه ثبت میشود، عنوان کرد: در این زمینه تبصره ۳ ماده ۳۹ قانون امور گمرکی که به گمرک اجازه میدهد برای برنامهریزی و تسریع در ترخیص، برخی اطلاعات و اسناد را پیش از ورود کالا دریافت کند.
نقدی افزود: با این حال، تشریفات اصلی ترخیص پس از ورود کالا، قبض انبار، تخلیه، اظهار و اخذ مجوزهای قانونی از دستگاههای ذیربط نظیر وزارت جهاد کشاورزی انجام میشود. در سامانه جامع تجارت، تمامی دستگاهها به اطلاعات مرتبط دسترسی دارند و روند بهصورت شفاف قابل پیگیری است. اما نکته مهم این است که کالا زمانی قابلیت عرضه و استفاده دارد که تمام تشریفات قانونی طی و پروانه گمرکی صادر شده باشد. ممکن است کالایی وارد و حتی اظهار شود، اما هنوز مجوزهایی مانند استاندارد یا قرنطینه دامی را دریافت نکرده باشد؛ در این صورت، عرضه آن مجاز نیست.
وی در ادامه گفت: بر اساس بخشنامههای متعدد گمرک، مبنای قانونی هرگونه اقدام در حوزه عرضه، پس از صدور پروانه گمرکی و ترخیص قطعی است و هرگونه اقدام پیش از آن، فاقد وجاهت قانونی محسوب میشود.
نقدی گفت: بنابراین، گمرک صرفاً در مرحله ترخیص قطعی و اظهار کالا مسئولیت دارد و پس از آن، در حوزه توزیع یا مصرف کالا دخالتی ندارد. اطلاعات مرتبط نیز از طریق سامانهها در دسترس است و سیستمهای گمرک با کدهای کوتاژ و اطلاعات ثبتشده بهصورت دقیق مدیریت میشوند.
معاون حقوقی و نظارت گمرک با اشاره به سامانه گمرک گفت: وضعیت کالایی در این سامانه به صورت شفاف و روشن مشخص است و این فرآیند بر اساس بخشنامه در سال ۹۶ صادر شده، اجرا میشود. بر اساس این بخشنامه، قبل از ورود کالا، باید پروانه گمرکی صادر شده و اجازه خروج کالا منوط به رسیدن کالا و موجود بودن آن در انبار است. بنابراین، فرآیند ترخیص کاملاً داخلی و برای مصرف داخلی سازمان گمرک طراحی شده است و تمامی مراحل در سامانه به صورت کامل ثبت و مشخص شده است.
وی گفت: دقت در اظهارنامهها نشان میدهد که وضعیت کالا از ابتدا تا انتها در سامانه به صورت شفاف قابل مشاهده است و هیچ ابهامی وجود ندارد.
نقدی در حوزه توزیع و پخش کالا گفت: خوب است بتوان برنامهریزیهای مربوط به فروش کالا در سامانه بازرگان را بر اساس شماره پروانه انجام داد تا از خامفروشی جلوگیری شود.
وی گفت: در حوزه کالاهای اساسی و نهادههای دامی، مشکلی در ترخیص وجود ندارد، چون مجوز ترخیص کامل و ۱۰۰ درصدی دارند. اگر سایر فرآیندها کامل طی شود و مجوزهای لازم صادر شود، کالا به سرعت ترخیص میشود. همچنین، در مورد لجستیک و حمل و نقل، آمادگی کامل وجود دارد و در صورت بروز هرگونه مشکل، همکاری لازم صورت میگیرد.
معاون امور گمرکی: کسی با کوتاژ نمیتواند حتی یک گرم بار از گمرک خارج کند
علی اکبر شامانی معاون امور گمرکی در ادامه در توضیح اینکه پس از ورود کالای اساسی و نهادههای دامی در گمرک چه اتفاقی برای آن میافتد، گفت: شماره کوتاژ ابتدای کار است، ابتدا پس از تنظیم اظهارنامه گمرکی، روند تشریفات گمرکی آغاز میشود که شامل ارزیابی کارشناسی و مرحله صندوق است. در این مرحله، واردکننده ملزم به پرداخت وجه است، پس از آن، مجوزهای قانونی لازم بر اساس نوع مجوزهای برای تایید سلامت کالا و اجازه ترخیص صادر میشود. در نهایت، پروانه گمرکی صادر میشود که مجوز بارگیری و خروج کالا از گمرک است.
وی گفت: برای اینکه کالا بتواند وارد فرآیند بارگیری و خروج شود، باید تشریفات گمرکی انجام شده باشد و هزینهها پرداخت شده باشد. پس از این مرحله، کالا وارد مرحله صدور میشود که شامل انبار، انتقال کالا از گمرک خارج و مشخصات اعلام شده توسط گمرک برای اعمال مقررات گمرکی است. در مجموع، این فرآیندها بر اساس مقررات و قوانین گمرکی انجام میپذیرند و هدف نهایی، اطمینان از سلامت و قانونی بودن کالاهای وارداتی است. اظهار کالا هم یعنی کالا را بر اساس مشخصات به گمرک برای اعلام مقررات اعلام کند.
معاون امور گمرکی گفت: کوتاژ کد شماره شناسایی اظهار کالاست، و در تمامی مراحل ترخیص کالا، از جمله بازرسی، پیگیری مجوزها و تحویل کالا از انبار گمرک، استفاده میشود. اما هیچ موقع گمرک با صرف کوتاژ بار خارج نمیکند یعنی هیچ کسی به صرف اینکه یک کوتاژ گرفته است نمیتواند حتی یک گرم بار خارج کند بلکه شماره شناسایی برای شروع فعالیت است، کالا به واسطه پروانه گمرکی که یکی از اسناد معتبر گمرکی است اجازه خروج پیدا میکند.
شامانی افزود: پس از کوتاژ فرایندهای دیگری همچون ارزیابی، کارشناسی و... وجود دارد و صرفا زمانی نیست که کالا در گمرک موجود است.
انتهای پیام/